邻水县：开展禁毒宣传活动 筑牢全民禁毒防线

川东群山褶皱里，四川省(sìchuānshěng)广安市前锋区广兴镇犹如一颗明珠，镶嵌(xiāngqiàn)在广安版图边缘。一座石桥横跨边界，连通达州，却“锁”不住年轻人(niánqīngrén)的脚步——全镇2.5万人，60%奔赴1500公里外的广东(guǎngdōng)东莞大朗镇，村落里，上千名留守儿童与空巢老人守望着故乡。

前锋、大朗两地公安携手相关(xiāngguān)部门开展关爱留守儿童活动。

人口外流的(de)空心化(kōngxīnhuà)困局、市域边界的管理(guǎnlǐ)盲区、留守群体的安全隐忧，3座沉甸甸的“大山”，曾是横亘在四川省广安市公安局前锋区分局广兴派出所民警面前(miànqián)的基层治理难题。但这支仅有14名民辅警的钢铁队伍，却在困境中破局。

不仅辖区警情连续多年以每年10%的(de)幅度下降(xiàjiàng)，实现民转刑、刑转命案件(ànjiàn)“零发生”，更率先探索，架起跨越千里的连心桥，与东莞民警联动化解涉及前锋(qiánfēng)籍乡友矛盾纠纷数千起，将新时代“枫桥经验”镌刻在川粤两地的土地上。

这座藏在山坳里的(de)(de)派出所，究竟施展了怎样的“治理魔法”？走进广兴派出所，揭开背后的故事。

60%人口外流(wàiliú)带来跨省域管理考验与矛盾来回传播风险

解法：把乡情警务(jǐngwù)站建到1500公里外，乡警化乡愁

“书包再清点一遍，大朗那边的(de)接应(jiēyīng)安排好了吗？”7月2日，临近“小候鸟行动”出行的日子，广兴派出所所长蒋成军的电话(diànhuà)几乎没停过。

每年(měinián)暑假，广兴(guǎngxīng)派出所都会护送留守孩子去大朗与(yǔ)父母团聚，这只是两地警务协作的冰山一角。如今，广兴与大朗，早已是守护群众的“黄金拍档”。

大朗警方接站广兴(guǎngxīng)的留守儿童。

“广兴镇有个特殊的(de)(de)情况，2.5万余人中(rénzhōng)，1.5万余人都聚集在大朗镇务工。”2018年到广兴派出所担任所长的蒋成军，上任不久后，就发现这一情况引发的诸多问题——外出(wàichū)务工群众不仅办理很多业务要两头跑，费时费力费钱，还有不少发生在当地的劳资纠纷，跨省来回传播(chuánbō)。

2019年，蒋成军建立了(le)一个名为“向人民报告”的微信群。“初衷(chūzhōng)原本是让在外乡友知道，家乡始终惦记着(diànjìzhe)他们，同时，给大家普普法，讲解一些注意事项等。”蒋成军说，但随着乡友纷纷入群，这个群的服务范围渐渐(jiànjiàn)拓宽。

咨询户政业务、反映矛盾纠纷……微信群里，在外乡友不断反映诉求，广兴(guǎngxīng)的(de)民警便化身“云端(yúnduān)管家”，解疑答惑，帮办代办。但久而久之，蒋成军发现，线上“接单”，还是无法解决服务群众“最后一(yī)公里”的问题。

能否延伸警务触角，前往大朗服务(fúwù)乡友？蒋成军心中(xīnzhōng)萌生了这个想法。当其把该想法汇报给前锋区公安分局(gōngānfènjú)党委时，立马得到支持，副局长申化军还提出了“创新探索跨省域警务合作模式”的提议，更是让(ràng)大家打开了新思路。

“把乡情(xiāngqíng)警务站建到1500公里外！”反复讨论后，共识形成。

说干就干。2022年7月26日(rì)，广兴派出所驻(zhù)大朗镇乡情警务站正式投用。在(zài)大朗创业数十年的广兴商人游忠华、邓康兵(dèngkāngbīng)被聘为警务助理，56名前锋籍党员也陆续加入“义警”，在千里之外以乡情守护乡亲。

乡音一开口，火药味立马淡了。一次，前锋籍张老板的毛纺厂倒闭跑路(lù)，4名乡友堵厂要跳楼。游忠华、邓康兵连夜赶到现场，用广安方言劝住众人(zhòngrén)；蒋成军则在(zài)老家找到张老板，从情(cóngqíng)、理、法轮番劝说，最终工资顺利兑付。一起跨省涉稳劳资纠纷通过“乡情警务机制”就此(jiùcǐ)化解。

游忠华、邓康兵在(zài)千里之外用乡情守护乡亲。

“乡警化乡愁、老乡帮老乡、自(zì)治创平安”。乡情警务站自建立以来，服务超6500人次，办证500余件(yújiàn)，为乡友省下路费38万元(wànyuán)；联动调解纠纷2350起，阻止“民转刑”420起。

如今，“乡情(xiāngqíng)警务”的外延(wàiyán)，已由最初的广兴(guǎngxīng)镇逐步拓宽至前锋区、广安市，乃至整个四川省的务工乡友，两地还(hái)深化民警互派等机制，在川粤两地树起了“跨区域流动人口治理”“跨省域化解矛盾纠纷”的标杆。今年5月中旬，河南固始公安还专程到大朗“取经”，学习乡情警务站经验(jīngyàn)。

超1000名留守儿童与空巢老人的(de)平安怎样守护

解法：选拔“乡土管家”，“一村一辅警”快速(kuàisù)响应群众诉求

5月8日晚9时，广兴镇六堡村3组。戴某某家院墙外的(de)建筑垃圾堆旁，白某某刚倾倒完废料，戴某某冲出家门：“这么晚来倒垃圾，又(yòu)不(bù)埋，故意的？”两人的争吵声惊醒了沉睡的村落。

六堡村农村警务站驻村辅警顾勇接到电话，5分钟不到，就(jiù)赶到了现场。作为土生土长的六堡村人(cūnrén)，顾勇对村里的家长里短了如指掌。经过沟通，这场风波的真相逐渐明晰：白某某本打算次日清晨处理废料，却(què)因未提前说明，引发戴某某误解。最终，在顾勇的耐心劝解下，双方(shuāngfāng)达成和解，白某某承诺天一亮(tiānyīliàng)就平整掩埋，一场可能激化的邻里矛盾就此(jiùcǐ)消弭。

“现在村里有了警务站，群众间有啥事我们几分钟就到了，避免矛盾升级。”顾勇(gùyǒng)说(shuō)。

广兴镇，辖1个社区9个行政村。2.5万群众的(de)平安全靠几名民辅警守护，其中1000余名留守(liúshǒu)儿童和空巢老人还分散在各村落。

“警力配置有限，地理阻隔突出。”蒋成军直击基层治理的(de)核心痛点，“村里不少老人年事高，腿脚不便，有时去派出所找民警办事，往返就得耗费大半天时间；有时村民间因琐事产生纠纷，由于(yóuyú)路途遥远，民警赶到现场时，原本的小矛盾(máodùn)往往已升级为激烈(jīliè)冲突。”

面对乡村治理难题，广兴派出所深入调研，敏锐察觉到“人熟、地熟、情况(qíngkuàng)熟”的本土(běntǔ)力量在基层治理中的独特优势。

“打造一支永不离村的辅警(fǔjǐng)队伍，把问题解决在源头，把平安送到群众(qúnzhòng)身边(shēnbiān)！”广兴镇坚持警务围着民意转(zhuǎn)、警力围着“老少”转并主动出击：从本村复员军人、返乡大学生中精心选拔辅警，开启“管家式”警务模式的探索之路。

农村警务站建起来，9名驻村辅警(fǔjǐng)很快上岗。这些“家门口的守护者”住在村上(cūnshàng)，骑着电动车15分钟就能覆盖全村，用“人熟(shú)地熟”的优势破解了相应难题。

驻村(zhùcūn)辅警顾勇守护留守儿童安全。

化解矛盾纠纷，他们在一线(yīxiàn)——

驻村辅警顾勇驻守六堡村警务站多年，早已成为村民心中的“自家人”。谁家婆媳拌了嘴，哪户邻里(línlǐ)因宅基地起了争执，一个电话，他总能第一时间赶到(gǎndào)。也(yě)正是(zhèngshì)得益于在本地“人情熟、地理清、群众信任”等方面的优势，顾勇在排查(páichá)化解群众矛盾方面，不仅精准，而且高效，真正做到了“小事不出村、大事不离镇、矛盾不上交”。

收集社情民意，他们在(zài)前端——

在(zài)广兴镇中村村，驻村辅警王毅豪的脚步踏遍了村里(cūnlǐ)的每一处角落。他不仅会记录(jìlù)王大爷家围墙修建的进度，倾听张姐分享的村里新鲜事，更会(gènghuì)特别留意留守儿童(értóng)的学习生活状况和空巢老人的身体需求。作为农村社会治安管理的“末梢神经”，驻村辅警“坐”到村民板凳上，“想”到村民心(mínxīn)坎里，“干”到村民家门口，不断延伸服务触角，在点滴相处中收集民意，及时为群众排忧解难，让公安(gōngān)服务更贴近民心。

立体巡查防控，他们(tāmen)挺在前——

袁俊杰是驻(zhù)广兴镇永胜村辅警，他与群众(qúnzhòng)打成一片，积极争取村“两委(liǎngwěi)”支持，发动治安(zhìān)积极分子12名，组建起以村党员干部为骨干的治安巡逻队伍，形成“动静结合、点面相连、覆盖全村”的村级巡防格局，对重点路段、重点院落进行分时巡防，群众见警率和防控效率较(jiào)以前大幅提升。

如今的广兴镇(zhèn)，9个农村警务站像嵌入村落的“神经末梢”。驻村的辅警们走家串户，用脚步(jiǎobù)丈量民情，用真心换取信任，让平安的种子在乡土中生根发芽，不仅守护(shǒuhù)着一方安宁，更构建起充满温度的乡村治理新(xīn)图景。近3年，广兴见(jiàn)警率飙升，警情逐年下降，恶性案件“零发生”。

如何将矛盾更好地(dì)化解在基层

解法：打造“和棋说理堂”，用百姓之(zhī)法调和邻里矛盾

广兴镇老(lǎo)街深处，一间挂着“莫生气，下盘和棋”匾额的小屋，藏着第三个“治理魔法”——“和棋说理堂”。平时，老人们在此下棋聊天，一旦邻里(línlǐ)间有了矛盾，这里便化身成化解纷争的调解室(shì)。

今年5月，罗大叔在(zài)工地意外受伤，与施工方就赔偿金额(jīné)争执不下，情绪激动的他甚至扬言要带着家人到工地阻挠施工。

蒋成军得知后，第一时间将双方请到说理堂。“乡情评理员”谢(xiè)大明快步迎(yíng)上，待罗大叔家人与施工方落座，便以邻里往事打开话匣(huàxiá)。他与蒋成军一左一右分坐两侧，一个用乡俗情理疏导情绪，一个从(cóng)法律角度明晰权责，时而递上茶水缓和气氛，时而援引村规民约劝解(quànjiě)。在两人轮番劝说下，原本拍桌对峙的双方渐渐松了眉头，最终(zuìzhōng)双方达成和解。

今年4月，王某被(bèi)邻居家的(de)狗咬伤，赔偿谈崩了，带着孙子堵门(dǔmén)讨说法。辅警(fǔjǐng)陈杰赶紧把人带进“和棋(héqí)说理堂”，教导员游飞和谢大明一边算医疗费，一边讲邻里情。“都是一个地方的，低头不见抬头见，为这点事伤了和气划不来！”方言乡音裹挟着热乎的人情味，让原本针锋相对的两家人，握手言和。

去年10月16日(rì)21时许，广兴派出所接到群众(qúnzhòng)彭某报警称“有人打我”。接警后，民警立即(lìjí)带队赶往现场(xiànchǎng)。原来是王某酒后与彭某发生口角，进而演变成肢体冲突。民警先将醉酒的王某送回家醒酒，次日便将二人带到“和棋说理堂”。

民警在乡情(xiāngqíng)警务站调解纠纷。

调解室内，“乡情(xiāngqíng)评理员”们以邻里情为纽带，从法律责任讲到道德情理，围观群众也你一言我一语地劝和。经过两个小时的“说理”，王某羞愧地低头道歉，彭某(péngmǒu)也释怀地笑了，一场风波(fēngbō)就此平息。

在广兴(guǎngxīng)镇，基层矛盾化解曾(céng)是一道棘手的难题。14名民辅警面对复杂多样的纠纷，常常分身乏术。

如何将(jiāng)矛盾化解在萌芽状态？“和棋说理堂”应运而生。

20名评理员，有(yǒu)退休干部、老党员、诚信商户，全是广兴的“万事通”。凭借对乡土人情(rénqíng)的熟稔，他们用百姓听得懂的语言、讲得通的道理，将法、理、情巧妙融合，成为调解矛盾的助力(zhùlì)军。

以“乡警(xiāngjǐng)主导、乡亲评理、乡音劝和、法典兜底”的(de)“和棋说理堂”运行以来，广兴镇纠纷警情下降(xiàjiàng)22%，重复报警减少90%，群众满意度98.5%。14人的派出所，在这群“编外调解员”的助力下，把矛盾稳稳地化解在了基层(jīcéng)。

从千里之外的乡情驿站，到(dào)永不离村的辅警队伍，再(zài)到这棋盘上的调解智慧，广兴派出(chū)所用3个创新治理模式，编织出一张温暖而坚实的平安网，守护着一方百姓的幸福安宁。

（来源：四川省广安市委政法委、广安市公安局(gōngānjú) 图片由广安市公安局前锋区分局提供(tígōng)）